
ALYTAUS MIESTO
SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL ALYTAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS 2016 METŲ
SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PLANO PATVIRTINIMO
2016 m. balandžio
29
d.
Nr. T-111
Alytus
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos
socialinių paslaugų įstatymo 13 straipsnio
3 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006
m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. 1132 patvirtintos Socialinių paslaugų
planavimo metodikos 33 punktu, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos
ir darbo ministro 2007 m. balandžio 12 d. įsakymu Nr. A1-104 patvirtintais
Socialinių paslaugų plano formos ir socialinių paslaugų efektyvumo vertinimo
kriterijais, Socialinių paslaugų katalogu, patvirtintu Lietuvos Respublikos
socialinės apsaugos ir darbo ministro 2006 m. balandžio
5 d. įsakymu Nr. A1-93 „Dėl Socialinių paslaugų katalogo patvirtinimo“ ir
atsižvelgdama į
Alytaus miesto savivaldybės tarybos 2016 m. sausio 28 d. sprendimu Nr.
T-5 patvirtintą
Alytaus miesto savivaldybės 2016-2018 metų strateginį veiklos planą, Alytaus
miesto savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
Patvirtinti Alytaus miesto
savivaldybės 2016 metų socialinių paslaugų planą (pridedama).
Šis
sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų
teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
Skelbti šį sprendimą Teisės aktų
registre.
Savivaldybės
meras Vytautas
Grigaravičius
______________
PATVIRTINTA
Alytaus
miesto savivaldybės tarybos
2016
m. balandžio
29
d.
sprendimu
Nr. T-111
ALYTAUS MIESTO
SAVIVALDYBĖS 2016 METŲ SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PLANAS
I SKYRIUS
ĮVADAS
PIRMASIS
SKIRSNIS
BENDROJI INFORMACIJA
Alytaus
miesto savivaldybės
2016 metų socialinių paslaugų planas (toliau – planas) parengtas vadovaujantis
Socialinių paslaugų įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006-11-15
nutarimu Nr. 1132 patvirtinta Socialinių paslaugų planavimo metodika,
socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007-04-12 įsakymu Nr. A1-104 „Dėl
Socialinių paslaugų plano formos ir socialinių paslaugų efektyvumo vertinimo
kriterijų patvirtinimo“.
Plano tikslai atitinka Lietuvos
Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos pagrindinį tikslą –
siekti efektyvios socialinės apsaugos ir užtikrinti socialiai pažeidžiamų
gyventojų grupių socialinę integraciją – ir nusako Alytaus miesto savivaldybės
(toliau – savivaldybė) socialinių paslaugų plėtros strategines kryptis,
tikslus, veiklos priemones, kurių įgyvendinimas padės pasiekti socialinių
paslaugų teikimo tikslą – grąžinti asmenims gebėjimą pasirūpinti savimi,
išsaugoti garbę ir orumą, integruotis į visuomenę. Planas orientuotas į žmonių
gerovės didinimą, šeimos stiprinimą, skurdo ir socialinės atskirties mažinimą.
Planas parengtas atsižvelgiant į
Alytaus miesto plėtros iki 2020 metų strateginio plano prioritetines sritis,
tikslus ir uždavinius, Alytaus miesto savivaldybės 2016–2018 metų veiklos
planą, socialinės ir ekonominės plėtros programas.
Vadovaujantis
Socialinių paslaugų įstatymu, socialines paslaugas savivaldybėje planuoja
ir organizuoja Alytaus miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos
skyrius (toliau – Socialinės paramos skyrius). Socialinių paslaugų teikėjai –
savivaldybės ir ne savivaldybės pavaldumo socialinių paslaugų įstaigos ir
visuomeninės organizacijos.
Rengiant
planą naudoti Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės,
Socialinio žemėlapio, Alytaus darbo biržos, miesto savivaldybės administracijos
struktūrinių padalinių (Socialinės paramos skyriaus, Vaiko teisių apsaugos
skyriaus), Alytaus miesto įstaigų, teikiančių socialines paslaugas, pateikti duomenys.
Plane
vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatyme
ir kituose teisės aktuose apibrėžtas sąvokas.
ANTRASIS SKIRSNIS
SOCIALINIŲ PASLAUGŲ TEIKIMO IR PLĖTROS
TIKSLAI
2016 metų socialinių paslaugų planas
parengtas, atsižvelgiant į atsižvelgiant į Alytaus miesto plėtros 2020 metų
strateginio plano I prioriteto – viešųjų paslaugų kokybės ir prieinamumo
užtikrinimas, ugdant sumanią, veiklią ir solidarią miesto bendruomenę, 1.3
tikslo –užtikrinti teikiamos socialinės paramos kokybę ir prieinamumą, 13.1.
uždavinį – plėsti kokybiškas ir visiems prieinamas socialines paslaugas,
Alytaus miesto savivaldybės 2016–2018 metų veiklos planą, socialinės ir
ekonominės plėtros programas.
Alytaus miesto savivaldybės 2016–2018
metų strateginio veiklos plano 05 socialinės apsaugos programos tikslai –
organizuoti ir teikti socialines paslaugas įvairioms žmonių socialinėms
grupėms, tenkinti gyventojų viešuosius poreikius, įgyvendinti teisės aktais
numatytą socialinių išmokų, kompensacijų ir piniginės socialinės paramos
politiką, kurti palankias sociokultūrinių paslaugų sąlygas.
Numatomi socialinių paslaugų
teikimo ir plėtros tikslai:
1. Vykdant valstybės
ir savivaldybės socialinę politiką, organizuoti socialinių paslaugų teikimą
atsižvelgiant į gyventojų poreikį.
2. Gerinti teikiamų socialinių
paslaugų kokybę ir skatinti socialiai pažeidžiamų asmenų integraciją į
visuomenę.
3. Bendradarbiauti su
nevyriausybinėmis organizacijomis ir įstaigomis, organizuojant socialines paslaugas
Alytaus miesto gyventojams.
4. Plėtoti nestacionarias paslaugas
kaip alternatyvą stacionarių socialinių paslaugų įstaigų paslaugoms ir
patenkinti Alytaus miesto gyventojų poreikius.
Numatomas šios programos
įgyvendinimo rezultatas – sukurta saugesnė socialinė aplinka užtikrinant
socialiai pažeidžiamų gyventojų grupių (neįgaliųjų, mažai pajamų turinčių
asmenų – bedarbių, daugiavaikių, nepilnų šeimų, našlaičių ir kt.) socialinę
integraciją. Įgyvendintos jų teisės gauti tinkamą materialinę paramą ir reikalingas
socialines paslaugas.
Socialinės paslaugos Alytaus mieste
bus teikiamos siekiant patenkinti būtiniausius asmens poreikius, kad asmuo būtų
skatinamas aktyviai ieškoti būdų sau ir artimiesiems padėti išspręsti
susidariusią probleminę situaciją. Siekiant išvengti stacionarių socialinių
paslaugų teikimo, stacionarios paslaugos keičiamos į efektyvesnes, pigesnes
paslaugas namuose ir dienos užimtumo centruose. Socialinėje atskirtyje esantys
asmenys informuojami ne tik apie teikiamas socialines paslaugas, bet ir apie
resocializacijos būdus. Todėl bus siekiama intensyvesnio įvairių institucijų
(sveikatos priežiūros, švietimo, mokymo ir kt.) bendradarbiavimo.
TREČIASIS SKIRSNIS
SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PLANO RENGĖJAI
Socialinių paslaugų planą rengė:
Sonata Dumbliauskienė, Socialinės
paramos skyriaus vedėja;
Rima Mockevičienė, Socialinės
paramos skyriaus vedėjo pavaduotoja;
Dalia Kavolynienė, Socialinės
paramos skyriaus vedėjo pavaduotoja;
Evelina Misiukevičienė, Socialinės
paramos skyriaus vyriausioji specialistė;
Remigija Akuockaitė, Socialinės
paramos skyriaus vyriausioji specialistė;
Ineta Pliaugaitė, Socialinės
paramos skyriaus vyriausioji specialistė;
Gita Špucienė, VšĮ Alytaus miesto
socialinių paslaugų centro direktorė;
Raimonda Dirsienė, Strateginio planavimo
ir finansų skyriaus vyriausioji specialistė;
Artūras Galakvoščius, Alytaus
nakvynės namų direktorius;
Romutis Žebuolis, Alytaus vaikų
globos namų direktorius;
Loreta Trainavičienė, VšĮ Alytaus
miesto bendruomenės centro direktorė.
Rengiant Socialinių paslaugų planą
pasiūlymus teikė nevyriausybinių organizacijų atstovai: gausių šeimų centras
„Skruzdynėlis“, visuomeninė organizacija „Gelbėkit vaikus“, klubas „Artritas“,
Lietuvos žmonių su stuburo pažeidimais asociacijos Alytaus miesto ir rajono
skyrius, Labdaros ir paramos fondo SOS vaikų kaimų Lietuvoje draugija, Lietuvos
kurčiųjų draugijos Vilniaus teritorinės valdybos Alytaus pirminė organizacija,
Alytaus apskrities ligonių, susijusių su organų persodinimu, visuomeninė
organizacija „Dalia“, VšĮ Vilniaus ir Alytaus regionų aklųjų centro Alytaus
miesto ir rajono filialas.
II SKYRIUS
BŪKLĖS ANALIZĖ
PIRMASIS SKIRSNIS
SAVIVALDYBĖS SOCIALINĖS, EKONOMINĖS IR
DEMOGRAFINĖS SITUACIJOS ĮVERTINIMAS
Dėl didėjančios migracijos ir
mažėjančio natūralaus gyventojų prieaugio Alytaus miesto gyventojų skaičius nuo
2007 iki 2016 m. sumažėjo 26,4 procento. Lietuvos statistikos departamento
duomenimis, bendras gyventojų skaičius Alytaus mieste proporcingai mažėja. 2014
m. Alytaus miesto savivaldybėje gyveno 56,4 tūkst. gyventojų – tai sudaro 1,91
proc. visų Lietuvos gyventojų. 2015 m. pradžioje Alytaus mieste gyveno 35,2
tūkst. (63,3 proc.) darbingo amžiaus asmenų, 8,8 tūkst. (15 proc.) vaikų iki
16 metų, 12,3 tūkst. (22,1 proc.) pensinio amžiaus gyventojų. 2015 m. pradžioje
Alytaus miesto savivaldybėje gyveno 55,6 tūkst. gyventojų – tai sudaro 1,91
proc. visų Lietuvos gyventojų, 2016 m, pradžioje Alytaus miesto savivaldybėje
gyveno 54,4 tūkst. gyventojų.
Pagrindinių Alytaus miesto socialinių rodiklių
Statistiniai
rodikliai
|
2014-01-01
|
2015-01-01
|
2016-01-01
|
Pokytis +, - lyginant su praėjusiais metais
|
Gyventojų
skaičius
|
56 364
|
55 614
|
54 437
|
-1 177
|
Darbingo
amžiaus gyventojų skaičius
|
35 790
|
35 253
|
–
|
-537
|
Pensinio
amžiaus gyventojų skaičius
|
12 259
|
12 320
|
–
|
+61
|
Demografinės
senatvės koeficientas
|
125
|
134
|
-
|
+9
|
Gyventojų socialinių paslaugų poreikius
sąlygojantys veiksniai
Socialinių paslaugų reikalingumą
Alytaus miesto savivaldybėje sąlygoja gyventojų sveikatos būklė, nedarbas, demografinė
padėtis, migracija, alkoholio ir narkotinių medžiagų vartojimas.
Sveikatos būklė. Alytaus
miesto savivaldybėje neįgaliųjų asmenų, vyresnių kaip 18 metų, 1000-iui
gyventojų tenka 97,31, neįgaliųjų vaikų 1000-iui vaikų savivaldybėje – 29,54.
Suaugusiems asmenims su negalia reikalingos tokios pačios socialinės paslaugos
kaip ir pensinio amžiaus asmenims. Tai pagalbos į namus, socialinės
globos, transporto, aprūpinimo techninės pagalbos priemonėmis, būsto pritaikymo
neįgaliųjų poreikiams ir kitos paslaugos.
Nedarbas apriboja
asmens ir jo šeimos galimybes pasirūpinti būtiniausiais reikmenimis, apmokėti
už komunalines paslaugas, gydymo paslaugas, turėti sveikatos draudimą ir kita.
Tokiu atveju teikiamos tarpininkavimo, atstovavimo, maitinimo organizavimo,
asmeninės higienos, maisto paramos iš ES intervencinės programos ir kitos
socialinės paslaugos.
Visuomenės
senėjimą
lemia gimstamumo mažėjimas, darbingo amžiaus asmenų emigracijos didėjimas.
Alytaus miesto savivaldybėje 2015 m. gyveno 12,3
tūkstančio pensinio amžiaus asmenų – tai sudaro 22,1 proc. visų savivaldybės
gyventojų. Šiems asmenims reikalingos pagalbos į namus, socialinės
priežiūros, socialinės globos paslaugos, transporto paslaugos, aprūpinimas
techninės pagalbos priemonėmis.
Didėjantis
alkoholio, narkotinių, psichotropinių ir kitų medžiagų vartojimas
bei psichologinė, fizinė ar seksualinė
prievarta, socialinių įgūdžių stoka lemia šeimų priskyrimą socialinės rizikos
grupei. Šioms šeimoms ir jų vaikams reikalingos socialinės paslaugos siekiant sumažinti
neigiamas socialinių problemų pasekmes. Alytaus miesto savivaldybėje 2013 m.
socialinės rizikos šeimų apskaitoje buvo 148 šeimos, kuriose augo 297 vaikai.
2014 m. socialinės rizikos šeimų skaičius sumažėjo iki 141, jose augo 280
vaikų, 2015 m. gruodžio 31 d. Alytaus miesto savivaldybėje buvo 138 socialinės
rizikos šeimos, jose auga 265 vaikai.

Per 2014 m. laikina
globa (rūpyba) buvo nustatyta 32 vaikams. Per 2015 m. laikina globa (rūpyba)
buvo nustatyta 27 vaikams. Vaikai globos įstaigose buvo apgyvendinami
tik kraštutiniu atveju, kai jiems namuose gyventi nesaugu (yra girtaujama,
tėvai nesugeba tinkamai rūpintis vaiku, šeimai trūksta maisto ir pinigų
būtiniausioms reikmėms, prieš vaikus naudojama psichologinė, fizinė ar
seksualinė prievarta).

Socialinės rizikos
šeimose labai dažnai vaikus augina vienas iš tėvų, 2013 m. tokių šeimų buvo 47,
2014 m. – 52, 2015 m. – 55 šeimos.
Dauguma socialinės
rizikos šeimose gyvenančių darbingo amžiaus asmenų yra registruoti darbo
biržoje. Tačiau paskutiniu laikotarpiu šeimose padaugėjo dirbančiųjų: 2013 m. –
38, 2014 m. – 56, 2015 m. – 78 asmenys. Socialiniai darbuotojai,
teikiantys socialinės priežiūros paslaugas socialinės rizikos šeimoms, nuolat
vertina jų gyvenimo ir buities sąlygas. Siekiant užtikrinti vaiko poreikių
tenkinimą šeimoje, šioms šeimoms socialinės išmokos pervedamos į socialinę
kortelę. Vaikams, augantiems socialinės rizikos šeimose, kurių šeimos pajamos
yra mažos, skiriamas nemokamas maitinimas ir parama mokinio reikmenims įsigyti.
Rodikliai
|
2013 m.
|
2014 m.
|
2015
m.
|
Pokytis
+/- lyginant
su
praėjusiais metais
|
Socialinės rizikos šeimų skaičius
|
148
|
141
|
138
|
-3
|
Vaikų, augančių socialinės rizikos šeimose, skaičius
|
297
|
280
|
265
|
-15
|
Šeimų, kuriose vaikus augina vienas iš tėvų,
skaičius
|
47
|
52
|
57
|
+5
|
Dirbančių asmenų skaičius
|
38
|
56
|
80
|
+24
|
Tėvai, registruoti darbo biržoje
|
85
|
78
|
|